人力資源社會保障部、財政部、國務(wù)院扶貧辦出臺《關(guān)于切實做好社會保險扶貧工作的意見 》，減輕貧困人員繳納社保負(fù)擔(dān)，適時提高社會保險待遇水平。

　　一、明確社會保險扶貧的目標(biāo)任務(wù)

　　社會保險扶貧的目標(biāo)任務(wù)是，充分發(fā)揮現(xiàn)行社會保險政策作用，完善并落實社會保險扶貧政策，提升社會保險經(jīng)辦服務(wù)水平，支持幫助建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體(以下簡稱貧困人員)及其他社會成員參加社會保險，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋，逐步提高社會保險待遇水平，助力社保參保貧困人員精準(zhǔn)脫貧，同時避免其他社保參保人員因年老、疾病、工傷、失業(yè)等原因陷入貧困，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。

　　繳納社保壓力大

　　二、完善并落實社會保險扶貧政策

　　(一)減輕貧困人員繳納社保負(fù)擔(dān)。對建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，地方人民政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險費(fèi)，并在提高最低繳費(fèi)檔次時，對其保留現(xiàn)行最低繳費(fèi)檔次。對貧困人員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費(fèi)部分由財政給予補(bǔ)貼。進(jìn)一步做好建筑業(yè)農(nóng)民工按項目參加工傷保險工作，對用工方式靈活、流動性大、建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力(以下簡稱貧困勞動力)相對集中的行業(yè)，探索按項目等方式參加工傷保險。用人單位招用農(nóng)民合同制工人應(yīng)當(dāng)依法繳納失業(yè)保險費(fèi)，農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費(fèi)。依法將包括農(nóng)民工在內(nèi)的合同制工人納入生育保險，由用人單位繳納生育保險費(fèi)，職工個人不繳費(fèi)。

　　(二)減輕貧困人員醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。結(jié)合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合，做好制度平穩(wěn)并軌，確保貧困人員保障待遇不降低。鞏固完善城鄉(xiāng)居民大病保險，對貧困人員通過降低起付線、提高報銷比例和封頂線等傾斜性政策，實行精準(zhǔn)支付。對貧困人員中已核準(zhǔn)的因病致貧返貧患者，通過加強(qiáng)基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助的有效銜接，實施綜合保障，提高其醫(yī)保受益水平。對其他罹患重特大疾病陷入貧困的患者，可采取綜合保障措施。對工傷塵肺病患者，按規(guī)定將療效可靠的塵肺病治療藥物列入工傷保險藥品目錄，將符合醫(yī)療診療規(guī)范的塵肺病治療技術(shù)和手段納入工傷保險基金支付范圍。將參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的非就業(yè)婦女符合條件的住院分娩醫(yī)療費(fèi)用納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險報銷范圍。

　　繳納社保壓力大

　　(三)適時提高社會保險待遇水平。研究建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定與基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險籌資和保障機(jī)制。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入水平增長情況，適時適度逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化多繳多得、長繳多得的激勵約束機(jī)制，完善繳費(fèi)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民主動繳納社保。完善基本養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營政策，加強(qiáng)風(fēng)險管理，提高投資回報率。農(nóng)民合同制工人在用人單位依法為其繳納失業(yè)保險費(fèi)滿1年，勞動合同期滿不續(xù)訂或提前與其解除勞動合同后，可申領(lǐng)一次性生活補(bǔ)助。

　　(四)體現(xiàn)對貧困人員的適度優(yōu)先。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險與農(nóng)村最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會救助制度的統(tǒng)籌銜接，“十三五”期間，在認(rèn)定農(nóng)村低保和扶貧對象時，中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金暫不計入家庭收入。充分運(yùn)用浮動費(fèi)率政策，促使企業(yè)加強(qiáng)工傷預(yù)防，有效降低工傷發(fā)生率。對符合工傷保險待遇先行支付情形的貧困勞動力，工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)給予先行支付。有條件的地區(qū)可打破戶籍限制，統(tǒng)一農(nóng)民合同制工人和城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險政策。

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