青島市人力資源和社會保障局等5部門 關于青島市鐵路公路水運水利能源機場等 工程建設項目參加工傷保險工作 有 關 問 題 的 通 知 各區(qū)市人力資源社會保障局、發(fā)展改革局、交通運輸局、水 利局,各有關單位: 在鐵路、公路、水運、水利、能源、機場、軌道交通等 (以下簡稱交通運輸等行業(yè))工程建設項目實行按項目參加 — 1 — 工傷保險,是國家人社部等部委在建筑行業(yè)實施按項目參加 工傷保險工作已取得良好成效的基礎上延續(xù)推行的民生政 策。為貫徹落實 《人力資源社會保障部交通運輸部水利部國 家能源局國家鐵路局中國民用航空局關于鐵路、公路、水 運、水利、能源、機場、工程建設項目參加工傷保險工作的 通知》 (人社部發(fā) 〔2018〕3號)和山東省人力資源和社會 保障廳等7部門 《山東省推進鐵路公路水運水利能源機場等 工程建設項目參加工傷保險工作方案》 (魯人社發(fā) 〔2018〕 16號)要求,結合我市實際,經市政府同意,現就做好交 通運輸等行業(yè)工程建設項目參加工傷保險工作通知如下: 一、目標任務 建立 “先參保,再開工”工作機制,實現交通運輸等行 業(yè)工程建設項目全部按項目參加工傷保險,確保在建工程建 設項目上的所有農民工依法享有工傷保險權益。 二、參保范圍 本市行政區(qū)域內建筑施工企業(yè)承建的全部交通運輸等行 業(yè)建設工程項目。其中,對有穩(wěn)定勞動關系的職工,應按用 人單位參加工傷保險;不能按用人單位參保的職工特別是短 期雇傭的農民工 (包括專業(yè)承包單位、勞務分包單位使用的 農民工),應采取按建設工程項目 (或者標段)優(yōu)先參加工 傷保險方式,確保工傷保險覆蓋工程建設項目上的所有職 工。對于應急搶險搶修、預防性養(yǎng)護、小修養(yǎng)護等工期較短 — 2 — 的工程項目或投資額在30萬元以下的工程項目,施工企業(yè) 可自主決定參加工傷保險形式。 按項目參保的,應當在建設項目所在地參加工傷保險; 項目涉及多個地區(qū)的,可以在建設項目施工工程量較多的地 區(qū)參加工傷保險。 三、參保繳費 (一)按用人單位參保的建設項目施工企業(yè),應按 《工 傷保險條例》和我市有關政策規(guī)定為全體職工按時足額繳納 工傷保險費。 (二)按建設項目參加工傷保險的,由施工總承包單位 或項目標段合同承建單位辦理工傷保險參保 登 記 和 繳 費 手續(xù)。 1. 按建設項目參加工傷保險的,以項目或標段的建筑 安裝工程費 (或工程合同價,不含設備設施費用)為基數, 按照一定的費率計算繳納的工傷保險費。計算公式為:工傷 保險費=項目或標段的建筑安裝工程費 (或工程合同價)× 繳費費率。在建工程項目,以剩余的工程量為基數計算繳納 工傷保險費。 我市建設項目工傷保險費繳費費率分四檔征繳。其中, 建設工程項目承包合同總造價1億元以下 (包括本數)的, 按0.8‰計算;建設工程項目承包合同總造價1億元以上至 3億元 (包括本數)的,按0.7‰計算;建設工程項目承包 — 3 — 合同總造價3億元以上至5億元 (包括本數)的,按0.6‰ 計算;建設 工 程 項 目 承 包 合 同 總 造 價 超 過 5 億 元 的,按 0.5‰計算。 按項目參加工傷保險的繳費費率由市有關部門按照以支 定收、收支平衡的原則,根據工傷保險基金收支情況、建設 工程項目工傷事故發(fā)生率、建設工程項目安全生產狀況等情 況適時調整。 2. 對于人工成本占比較低的鐵路公路等工程建設項目, 可按建筑安裝工程費 (或工程合同價)中的人工成本乘以工 傷保險行業(yè)基準費率的方式計算繳納工傷保險費。 3. 對于難以確定直接人工成本的工程建設項目,可以 青島市上年度社會平均工資作為單位繳費基數,根據項目使 用的非固定用工職工的人數、項目建設工期,按所在工傷保 險行業(yè)基準費率計算繳納工傷保險費。計算公式為:工傷保 險費=非固定職工人數×上年度社會平均工資×工程工期 (年)×行業(yè)基準費率。 四、參保管理 (一)加強動態(tài)實名管理。施工項目總承包單位或項目 標段合同承建單位應當在進場施工前及時向社保經辦機構為 每名職工辦理動態(tài)實名登記,在施工期內督促專業(yè)承包單 位、勞務分包單位建立職工花名冊、考勤記錄、工資發(fā)放表 等臺賬,確保每名職工進場施工前全部登記。 — 4 — (二)建設項目按社會平均工資方式計算繳費的,應當 如實核算項目使用職工人數;使用人數增加的,須及時辦理 補繳手續(xù)。工傷保險費一經繳納不予退還。 (三)各行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門按照各行業(yè)特點,合 理確定在建項目剩余工程量 (或安裝工程費)、剩余人工成 本占比,會同人力資源社會保障部門共同做好在建項目參保 工作。 (四)為保證政策連續(xù)性、可操作性,交通運輸等行業(yè) 按項目參加工傷保險工作與我市目前實施的建筑業(yè)按項目參 加工傷保險工作總體保持一致;凡在參保管理、工傷認定、 勞動能力鑒定、待遇撥付、日常經辦管理服務等方面,本通 知未明確規(guī)定的,按照 《關于青島市建筑業(yè)參加工傷保險工 作有關問題的通知》(青人社字 〔2015〕59號)、《關于明確 建筑業(yè)參加工傷保險工作有關問題的通知》 (青人社辦字 〔2016〕96號)等文件執(zhí)行。 五、監(jiān)督管理 (一)嚴格 “先參保,再開工”政策。我市各級行業(yè)主 管部門和建設工程項目監(jiān)管部門要依據有關法律法規(guī)及上級 政策規(guī)定,按照 “誰審批,誰負責” , “誰監(jiān)管,誰負責”的 原則,將建設工程項目參加工傷保險作為保證工程安全施工 的具體措施,督促本部門監(jiān)管的建設工程項目參加工傷保 險。各類工程建設項目在辦理相關手續(xù)、進場施工前,均應 — 5 — 向工程質量安全監(jiān)督管理部門、行業(yè)主管部門或監(jiān)管部門提 交施工項目總承包單位或項目標段合同承建單位參加工傷保 險證明,作為保證工程安全施工的具體措施之一。未參加工 傷保險的項目和標段,主管部門、監(jiān)管部門要及時督促整 改,即時補辦參加工傷保險手續(xù),杜絕 “未參保,先開工” 甚至 “只施工,不參?！爆F象。 (二)各級行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門要建立企業(yè)信用考 核臺賬,負責或配合上級主管部門、監(jiān)管部門將施工項目總 承包單位或項目標段合同承建單位參加工傷保險情況納入企 業(yè)信用考核體系,未參保項目發(fā)生事故造成生命財產損失 的,由相關部門依法對責任單位給予處罰并限期整改,必要 時對總承包單位或標段合同承建單位啟動問責程序并向社會 公布。 (三)人力資源社會保障部門和各行業(yè)主管部門、監(jiān)管 部門要加強信息交流,定期交換新開工項目、在建項目和項 目參保等情況。各部門須認真履行各自職責,對違法施工、 非法轉包、違法用工、不參加工傷保險等違法行為依法予以 查處,切實保障職工工傷保險權益。 (四)各級行業(yè)主管部門要建立聯席會議制度,定期召 開協調工作會議,共同研究解決有關難點重點問題,合力做 好交通運輸等行業(yè)建設項目職工工傷保險權益保障工作。 本通 知 自 發(fā) 布 之 日 起 施 行,有 效 期 至 2023 年 5 月 — 6 — 30日。 青島市人力資源和 社 會 保 障 局 青 島 市 發(fā) 展 和 改 革 委 員 會 青島市交通運輸 委 員 會 青 島 市 水 利 局 民航青島安全監(jiān)督 管 理 局 2018年5月31日 (此件主動公開)