近年來(lái)，性騷擾相關(guān)的新聞經(jīng)常占據(jù)大眾視野，頻上熱搜，這一方面體現(xiàn)了社會(huì)大眾對(duì)性騷擾維權(quán)案件的高度關(guān)注，另一方面也體現(xiàn)出部分單位內(nèi)部管理欠規(guī)范，沒(méi)有有效的糾紛處理和解決機(jī)制，導(dǎo)致性騷擾受害人只能通過(guò)外部輿論的方式倒逼相關(guān)涉案方解決糾紛。

今年初《民法典》實(shí)施伊始，我們已經(jīng)“提醒用人單位，基于《民法典》的新規(guī)，所有單位都有切實(shí)采取積極措施防止職場(chǎng)性騷擾的義務(wù)”，并建議《民法典》施行后，用人單位應(yīng)及時(shí)修改規(guī)章制度，增加防范職場(chǎng)性騷擾的內(nèi)容，建立企業(yè)內(nèi)部的申訴機(jī)制，同時(shí)展開(kāi)專項(xiàng)培訓(xùn)，做好防止職場(chǎng)性騷擾的工作。

職場(chǎng)性騷擾可能涉及的三種責(zé)任

為更好應(yīng)對(duì)《民法典》帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，上海婦聯(lián)與民革市委聯(lián)合組成“職場(chǎng)性騷擾防范指南研究”課題組，以期對(duì)職場(chǎng)性騷擾問(wèn)題形成更為系統(tǒng)的建議。對(duì)于《民法典》第1010條的性騷擾規(guī)定，已廣為人知。但可能很多人，尤其是企業(yè)的管理者還不知道，涉及性騷擾的事件不僅可能存在民事責(zé)任，還可能有行政責(zé)任，甚至刑事責(zé)任。

1、行政責(zé)任

《治安管理處罰法》第四十二條規(guī)定，有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（五）多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的。也即，如果一名員工通過(guò)微信，多次給另一名員工發(fā)送具有淫穢內(nèi)容的信息，可能構(gòu)成行政處罰。

需要說(shuō)明的是，行政處罰中的騷擾，雖然與職場(chǎng)性騷擾存在一定的重合，但也有區(qū)別。行政責(zé)任中的騷擾行為，必須是發(fā)送“淫穢”信息，所謂“淫穢”按照國(guó)務(wù)院規(guī)定是指，“具體描寫(xiě)性行為或露骨宣揚(yáng)色情淫蕩形象”。而職場(chǎng)性騷擾中常常是具有性含義或性暗示的信息，不一定具有淫穢的屬性，則不屬于行政處罰的范疇。

不過(guò)，行政處罰中的一些認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)值得企業(yè)管理者借鑒，如按照治安管理處罰法司法解釋的規(guī)定，所謂“多次”是指三次（含三次）以上。而對(duì)于情節(jié)特別輕微、主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤及時(shí)改正的，則可以從輕或者免予處罰。但對(duì)于屢犯不改的、有較嚴(yán)重后果的，或?qū)z舉人、證人打擊報(bào)復(fù)的行為人，應(yīng)當(dāng)從重處罰。這些法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可以在制訂規(guī)章制度時(shí)參考。

2、刑事責(zé)任

職場(chǎng)性騷擾情節(jié)較為嚴(yán)重的，可能導(dǎo)致刑法責(zé)任。其中可能涉及的刑法規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重可能包括：侮辱罪、強(qiáng)制猥褻罪和強(qiáng)奸罪。我國(guó)《刑法》第237條規(guī)定：以暴力、脅迫或者其他方法強(qiáng)制猥褻婦女或者侮辱婦女的，處五年以下有期徒刑或者拘役。聚眾或者在公共場(chǎng)所當(dāng)眾犯前款罪的，處五年以上有期徒刑。

（1）侮辱罪

我國(guó)刑法中“侮辱罪”以女性為保護(hù)對(duì)象， 按照全國(guó)人大常委會(huì)法工委編寫(xiě)的《中華人民共和國(guó)刑法釋義》一書(shū)中的界定，“侮辱罪”是指以追求精神刺激為目的，違背婦女意志，暴力、脅迫或者其他方法侵害婦女的一般人格尊嚴(yán)以及特殊人格尊嚴(yán)的利益。從已有判例看，如職場(chǎng)性騷擾事件中存在行為人以威脅的方式，要求婦女與其“裸聊”或“拍攝裸照”等行為，則可能構(gòu)成侮辱婦女罪。

（2）強(qiáng)制猥褻罪

《民法典》第1010條對(duì)性騷擾的規(guī)定，包含言語(yǔ)、文字、圖像、肢體行為等方式。其中，如果言語(yǔ)、文字或圖像等情節(jié)較為嚴(yán)重的，可能導(dǎo)致行政責(zé)任或刑事責(zé)任中的侮辱罪。而肢體行為情節(jié)較為嚴(yán)重的可能導(dǎo)致刑事責(zé)任中的侮辱罪、強(qiáng)制猥褻罪甚至強(qiáng)奸罪。用人單位處理職場(chǎng)性騷擾時(shí)，首先需要根據(jù)上述三種法律責(zé)任作出判斷。如果侵害行為已經(jīng)達(dá)到行政責(zé)任或刑事責(zé)任的程度，用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)警。尤其是可能有刑事責(zé)任的情況下，用人單位應(yīng)立即報(bào)警，在此類案件中通過(guò)醫(yī)學(xué)檢查發(fā)現(xiàn)的證據(jù)，往往是定案的關(guān)鍵因素。而如果雖然沒(méi)有達(dá)到行政或刑事責(zé)任，但具有一定嚴(yán)重性，如多次實(shí)施、屢教不改、對(duì)受害人造成較大傷害的，用人單位應(yīng)根據(jù)內(nèi)部規(guī)章制度做出勞動(dòng)紀(jì)錄處理，直至解除勞動(dòng)關(guān)系。同時(shí)，用人單位應(yīng)積極協(xié)助員工提起民事訴訟，追究侵權(quán)人民事責(zé)任。

建章立制防治性騷擾

那么，對(duì)于用人單位來(lái)說(shuō)，應(yīng)該如何通過(guò)建章立制，在單位內(nèi)部建立規(guī)范化的性騷擾防治機(jī)制？筆者結(jié)合自身多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)。

1.設(shè)立專門的性騷擾責(zé)任部門。用人單位可以結(jié)合實(shí)際情況，在公司人事、合規(guī)等部門設(shè)立專門的性騷擾責(zé)任部門，專門負(fù)責(zé)公司內(nèi)部性騷擾事宜，包括規(guī)章制度的起草、宣傳、培訓(xùn)，性騷擾案件的受理投訴、調(diào)查處置等具體工作。

2.確定防治性騷擾規(guī)章制度的設(shè)立模式。根據(jù)目前的實(shí)踐，單位可以考慮兩種方式，一種是設(shè)立單行的性騷擾防治指南等規(guī)章制度；另一種是將性騷擾防治的相關(guān)規(guī)定放置在公司現(xiàn)有員工手冊(cè)當(dāng)中。

筆者認(rèn)為，由于性騷擾防治工作具有特殊性，且在公司內(nèi)部具有一定的敏感性，出于客觀調(diào)查，保護(hù)當(dāng)事人隱私等方面的考慮，筆者建議用人單位應(yīng)當(dāng)首先考慮設(shè)立單行的性騷擾防治規(guī)章制度。在單行的性騷擾規(guī)章制度中，可以較為充分的就性騷擾防治的各方面進(jìn)行規(guī)定，同時(shí)，單行的性騷擾規(guī)章制度在公司內(nèi)部也可以起到彰顯公司態(tài)度，警示員工的作用。

3.建立性騷擾規(guī)章制度的起草小組。就性騷擾規(guī)章制度的起草工作，筆者建議可以由人事、法務(wù)、女性員工、工會(huì)、普通員工、外部專家等各類員工成立專門的起草小組，人數(shù)在5-7人。

就起草組成員，應(yīng)當(dāng)向全體員工公示，并開(kāi)設(shè)專門渠道，方便員工與起草組溝通。

4.性騷擾防治規(guī)章制度主要內(nèi)容。就性騷擾防治規(guī)章制度的具體內(nèi)容，用人單位可以根據(jù)自己實(shí)際情況、企業(yè)文化進(jìn)行制定和豐富，但是，筆者認(rèn)為，一個(gè)完整、有效的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容：

*對(duì)性騷擾行為進(jìn)行定義和列舉。通過(guò)對(duì)性騷擾的定義和列舉，彰顯公司對(duì)于性騷擾的明確態(tài)度，也通過(guò)具體的案例向員工劃出了其行為的紅線；

*規(guī)定性騷擾的培訓(xùn)制度，如入職培訓(xùn)、定期培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)；

*應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定性騷擾咨詢投訴的方式和渠道；

*應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定投訴處理程序，具體可以包括：約見(jiàn)投訴人、被投訴；調(diào)查取證；反饋調(diào)查情況；作出處理等；

*明確規(guī)定性騷擾行為的懲戒措施，公司可以考慮設(shè)置調(diào)職、警告、解除勞動(dòng)合同等紀(jì)律處分措施；

5.就單行的性騷擾制度履行法律規(guī)定的民主程序。性騷擾防治制度直接涉及員工的切身利益，因此，就該制度的頒布實(shí)施，應(yīng)對(duì)履行法律規(guī)定的民主程序。具體操作如下：

*就起草組起草的性騷擾防治制度草案向全體員工、公司工會(huì)征求意見(jiàn)；

*就公司員工、工會(huì)反饋的意見(jiàn)，對(duì)性騷擾防治制度草案進(jìn)行修改；

*與工會(huì)或者員工平等協(xié)商確定最終版性騷擾防治制度；

*通過(guò)各種方式向全體員工公示告知生效版的性騷擾防治制度；

6.就生效實(shí)施的性騷擾制度，在公司內(nèi)部開(kāi)展廣泛宣傳和培訓(xùn)，積極營(yíng)造對(duì)性騷擾零容忍、積極健康的企業(yè)文化。