非公企業(yè)為職工辦理“五險(xiǎn)一金”的狀況究竟如何？前不久，西安市總工會(huì)開展的一項(xiàng)專題調(diào)研顯示：非公企業(yè)為職工辦理養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的分別占98%、95%，參加的職工分別占86%、89%，情況較好。但住房公積金的落實(shí)情況明顯較差，僅有31%的企業(yè)、45%的職工辦理，在工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)方面，辦理的職工分別占74%、70%、61%。

近3年來，西安市力推“應(yīng)保盡?！?，先后將環(huán)衛(wèi)工人、出租車司機(jī)、律師事務(wù)所等從業(yè)人員納入社保體系，使“五險(xiǎn)一金”的覆蓋面不斷擴(kuò)大，收繳率不斷提升。盡管如此，此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，受體制、機(jī)制、職工認(rèn)知水平等因素制約，該市非公企業(yè)職工社保工作仍有不足。

報(bào)告表明，實(shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)一金”全覆蓋任重道遠(yuǎn)。只有31.13%的非公企業(yè)為職工辦理了“五險(xiǎn)一金”；9.32%的非公企業(yè)主認(rèn)為繳納養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)很有必要，但其它險(xiǎn)種意義不大；27.23%的非公企業(yè)職工認(rèn)為，繳全社保個(gè)人負(fù)擔(dān)太重，因而不想“全?！?。而有2%的企業(yè)以職工是“臨時(shí)工”為由未繳納任何社保。

即使是情況較好的養(yǎng)老保險(xiǎn)，也存在“兩難”問題。一是難在“單位阻”，29.71%的非公企業(yè)職工反映，養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)需有原工作單位的經(jīng)辦手續(xù)，而原工作單位的不配合甚至消亡阻礙了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的續(xù)繳；二是難在“無法補(bǔ)”，流動(dòng)性大、間歇性強(qiáng)是大多數(shù)非公企業(yè)職工的就業(yè)特點(diǎn)，按照現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)“累計(jì)制”的繳納辦法，許多處于“中斷型”“周期型”工作的職工無法補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)改制后，并未兌現(xiàn)當(dāng)年承諾的職工社保繳納執(zhí)行方案，使職工無法享受社保、到齡不能辦理退休。

調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，2.28%的非公企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，企業(yè)是否為職工繳納社保不需要和職工商量；29.73%的非公企業(yè)工會(huì)干部不能有效督促企業(yè)按時(shí)足額繳納“五險(xiǎn)一金”。

針對(duì)存在的問題，報(bào)告建議：加強(qiáng)宣傳教育，提升認(rèn)知水平；探索政策改革，確保有效可行；靈活調(diào)整比例，分檔確定基數(shù)；健全工會(huì)組織，發(fā)揮工作實(shí)效；加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化制約措施。